分支机构

分支机构

生态约束条件下的控制性详细规划编制探索 ——以坡地村镇项目控规编制为例
所在位置:www.4288.co >> 行业动态 >> 生态约束条件下的控制性详细规划编制探索 ——以坡地村镇项目控规编制为例

生态约束条件下的控制性详细规划编制探索 ——以坡地村镇项目控规编制为例

出处:澳门新萄京   分类:行业动态  发布:2018-9-11 17:40:02

控制性详细规划由最初的注重形体设计发展到注重指标控制,后又发展到强制性和引导性相结合的控规体系;控规的编制和实施在过去的20多年中,在规划、建设、管理中发挥了重要作用,它无疑成为了土地出让、项目开发和规划管理不可或缺的指引与依据。

随着2008 年《城乡规划法》的颁布实施,在国家法律层面上明示了控制性详细规划的“法定性”,从而将控规的权威性提到了前所未有的高度;控制性详细规划的地位与作用得到了进一步的确认与强化。

坡地村镇项目以生境恶化和土地资源供需平衡两大现实问题为出发点,其试点项目的实施,将生态保护的被动防御转变为主动控制的模式,将生态环境的保护作为宏观的约束条件,以“零占耕地、少占农用地”为基本原则,有效缓解了建设用地指标的紧缺和生态格局保护之间的矛盾。并最终为新型城镇化、新农村建设和乡村休闲旅游业的发展,破解了最棘手的“用地难”壁垒。同样作为土地出让和规划管理的依据,这种生态约束条件下的控规编制,在其编制的内容、程序、涉及的专业团队等方面都与传统控规编制有较大差异。但毫无疑问的是,坡地村镇控规依旧是坡地村镇项目开发流程中的关键环节。

坡地村镇项目开发流程示意图

 

传统控规与坡地村镇控规编制方面的差异

1、编制程序方面的差异

传统控规的编制是基于总体规划或分区规划的基础上,针对城市地块提出控制性和引导性的指标,作为实施规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制。在控规编制完成,出具选址意见书之前通常需要编制选址论证报告去验证控规指标的合理性,如果两者有出入,还需要做控规的局部调整,因此在程序方面相对繁琐。而坡地村镇控规的编制则是基于项目实施方案(类似修建性详细规划方案),在其基础上进行指标的合理控制。

2、内容方面的差异

传统控规的强制性内容包括地块的用地性质、容积率、绿地率、建筑密度和建筑高度等内容,而坡地村镇项目由于其点状供地的特殊性,该类项目的控规中对绿地率和建筑密度不做要求。

3、项目的可实施性和可操作性方面的差异

传统的控规体系存在“刚性”过刚、“弹性”过柔,控制指标制定的随意性和缺乏可操作性等诸多问题;传统控规图则在表达内容、编制方法上滞后于城市规划建设管理的实际情况,实用及适用性减低,无法直接指导实际建设,城市开发超出“控制”甚至“失控”的现象屡见不鲜,控规在市场和权力面前显得极为脆弱。而坡地村镇项目控规在编制前往往经历了一轮实施方案,该实施方案中对建设的规模、体量和各项指标都有了更具针对性的考虑。因此有了这样的基础,坡地村镇项目控规的编制更具可操作性。

4、专业技术团队之间的差异

坡地村镇控规与传统控规的编制都是以城乡规划团队为核心,但最大的区别是坡地村镇控规在编制的前期往往需要经过政策的研究、项目的总体策划和定位、规划实施方案的设计,因此在整个项目的运作周期中,需要多专业多领域的团队的合作。

 

案例链接:浦江县九母岛旅游开发项目
 

九母岛旅游开发项目入选浦江县10个“坡地村镇”建设用地试点项目,是檀溪镇唯一的“坡地村镇”试点项目,对于破解檀溪镇耕地占补平衡瓶颈、守住耕地保有量和基本农田保护红线具有十分重要的意义。

该项目控规的编制与前期的总体策划和实施方案有效结合。实现了从政策研究——项目定位策划——建筑实施方案编制——控规编制一站式的服务。在总体策划阶段,明确项目的总体定位以及各个功能板块;在实施方案阶段明确各地块的建筑布局以及精准的建筑定位;在控规阶段科学确定各类控制性指标。www.4288.com通过策划、规划、建筑等多部门合作,探索坡地村镇项目建设新范式。

——   END   ——

*编者申明:文章由本平台整理,来源于沈钰明;文章不作商业用途,版权归原作者所有,如有问题请联系我们。

上一篇:乡村振兴的出路在哪里?                下一篇:乡村振兴-特色旅游分享-天文旅游

同类文章排行

招贤纳士

浙ICP备15005630号
Copyright 1984 - 2019 HuaQing. All Rights Reserved
澳门新萄京-www.4288.com-澳门新葡萄京app下载 版权所有

www.4288.comOA

XML 地图 | Sitemap 地图